Le Regioni sfidano la dipendenza dalle Big Tech: cloud federato e fondo nazionale per l’AI

📌 In Sintesi

• Le Regioni presentano un accordo per la sovranità digitale. Il 12 novembre 2026 la Conferenza esamina un’intesa per condividere infrastrutture, servizi cloud e competenze, riducendo la dipendenza dai grandi fornitori tecnologici.
• Proposti un fondo nazionale per l’AI e una governance condivisa. L’obiettivo è finanziare progetti territoriali e coordinare la trasformazione digitale dopo la conclusione degli investimenti PNRR.
• Il piano non equivale a una nuova infrastruttura già operativa. I documenti sono stati approvati dalla commissione tecnica il 26 ottobre, ma servono accordi attuativi, finanziamenti e decisioni istituzionali per trasformarli in servizi.

Le Regioni italiane vogliono costruire un sistema digitale condiviso per ridurre la dipendenza tecnologica dalle grandi piattaforme straniere. Il 12 novembre 2026 la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome ha inserito all’ordine del giorno un accordo di collaborazione per la sovranità digitale e un Manifesto dedicato alla trasformazione tecnologica nazionale. Al centro della proposta figurano un cloud federato, infrastrutture pubbliche condivise, maggiore controllo sui dati e un Fondo nazionale per l’intelligenza artificiale territoriale responsabile. I due documenti erano stati approvati il 26 ottobre dalla Commissione Innovazione tecnologica e digitalizzazione, coordinata dalla Regione Umbria. La novità è politicamente significativa perché porta il tema della sovranità digitale fuori dalle dichiarazioni di principio, ma resta una distanza fondamentale tra l’approvazione di una strategia e la costruzione effettiva delle infrastrutture necessarie per realizzarla.

Le Regioni vogliono ridurre la dipendenza dai fornitori tecnologici esteri

La Conferenza delle Regioni ha chiarito che l’accordo punta a contrastare la frammentazione degli investimenti digitali e il rischio di vendor lock-in, ovvero la dipendenza da un fornitore che rende costoso o complesso trasferire applicazioni e dati verso soluzioni alternative. Il modello proposto permette a due o più amministrazioni regionali di condividere infrastrutture e sviluppare servizi comuni, evitando che ogni territorio acquisti separatamente piattaforme con funzioni equivalenti. La prospettiva riguarda anche la sostenibilità economica: i finanziamenti straordinari del PNRR hanno sostenuto numerosi progetti, ma la gestione ordinaria richiederà risorse continuative dopo la conclusione degli investimenti. Il tema è particolarmente delicato per la pubblica amministrazione, dove la scelta di un servizio cloud può condizionare per anni costi, interoperabilità e controllo delle informazioni. È una criticità già emersa nel dibattito sulla dipendenza italiana dalle infrastrutture cloud straniere.

Leggi anche: Microsoft inaugura il Pavilion a Roma, ma la sovranità digitale resta la vera sfida

Cloud federato: i data center regionali affiancano il Polo Strategico Nazionale

Il progetto prevede un’architettura modulare e federata, nella quale le Regioni possano condividere servizi cloud qualificati dall’Agenzia per la cybersicurezza nazionale, anche in raccordo con il Polo Strategico Nazionale. Non si tratta quindi di sostituire automaticamente il PSN, ma di valorizzare infrastrutture territoriali esistenti attraverso requisiti comuni e forme di collaborazione. L’11 novembre, intervenendo al Comitato interministeriale per la Transizione digitale, Sebastiano Callari, assessore del Friuli Venezia Giulia e vicecoordinatore della Commissione Innovazione, ha sottolineato l’importanza di mantenere operativi i data center regionali. Nella comunicazione ufficiale della Regione Friuli Venezia Giulia, Callari collega il cloud federato alla capacità di aumentare la resilienza e la risposta agli incidenti informatici. Distribuire i sistemi su più nodi può ridurre alcuni punti singoli di guasto, ma non garantisce automaticamente maggiore sicurezza: servono standard omogenei, monitoraggio, piani di continuità operativa e responsabilità definite.

Un fondo nazionale per l’AI territoriale responsabile

La seconda proposta riguarda l’istituzione di un Fondo nazionale per l’AI territoriale responsabile, destinato a sostenere progetti coordinati di innovazione nella pubblica amministrazione. Le Regioni ipotizzano di utilizzare una quota del Fondo per l’innovazione tecnologica e futuri stanziamenti europei, ma non risultano ancora risorse specifiche assegnate al nuovo strumento. Il piano prevede attività di alfabetizzazione digitale, sperimentazioni in ambienti controllati con il coinvolgimento di AgID e ACN, osservatori sull’impatto occupazionale dell’intelligenza artificiale e diffusione delle soluzioni già collaudate. L’obiettivo è evitare che l’AI venga introdotta attraverso progetti isolati, acquistati senza una strategia comune e successivamente difficili da mantenere. La proposta si collega alle criticità già analizzate nelle linee guida AgID sull’intelligenza artificiale nella pubblica amministrazione, dove il rischio di dipendenza tecnologica riguarda sia la scelta dei modelli sia il controllo dei dati e dei contratti.

Il Manifesto guarda al bilancio europeo 2028-2034

Il secondo documento esaminato dalla Conferenza è il Manifesto per un Sistema nazionale per la trasformazione digitale, elaborato in vista della programmazione europea 2028-2034. La Commissione ha individuato sei aree prioritarie: lavoro e competenze, sviluppo economico e acquisti pubblici, facilitazione digitale, poli regionali e infrastrutture condivise, qualità dei dati e interoperabilità, presidi territoriali di cybersicurezza. Il coordinatore Tommaso Bori, vicepresidente della Regione Umbria, sostiene la necessità di una regia nazionale capace di distinguere l’indirizzo politico dal coordinamento tecnico, evitando nuove strutture burocratiche prive di capacità operativa. Il punto determinante sarà il rapporto tra il Governo, le amministrazioni regionali e gli organismi che già governano sicurezza, interoperabilità e trasformazione digitale. La creazione di un ulteriore livello di coordinamento avrebbe scarso valore se non producesse procedure comuni, economie di scala e servizi utilizzabili dai cittadini. La stessa sostenibilità finanziaria dovrà essere misurata alla luce dei costi strutturali della trasformazione digitale italiana dopo il PNRR.

Sovranità digitale significa governare i dati, non soltanto ospitarli in Italia

Il vero banco di prova della strategia riguarda la distinzione tra localizzazione geografica delle infrastrutture e controllo effettivo dei sistemi digitali. Un data center situato sul territorio nazionale non garantisce automaticamente sovranità se software, strumenti di amministrazione, licenze e capacità di intervento dipendono integralmente da operatori esterni. Allo stesso modo, una federazione di infrastrutture regionali non produce automaticamente interoperabilità senza regole comuni e procedure verificabili. Per ottenere risultati concreti occorrono requisiti contrattuali chiari, portabilità dei dati, controllo degli accessi, gestione delle chiavi e possibilità di sostituire i fornitori senza interrompere i servizi. È una questione che coinvolge anche il valore economico degli investimenti pubblici, come emerge nell’analisi sulla conformità del cloud e sugli appalti IT italiani. La sovranità digitale non si certifica con una dichiarazione politica: deve essere verificabile nelle architetture, nei contratti e nella gestione quotidiana delle infrastrutture.

Continua con:

NIS2, la sicurezza delle aziende non coincide con la semplice conformità documentale

Dall’accordo politico ai progetti: cosa manca ancora

I due documenti rappresentano un passaggio istituzionale importante, ma non equivalgono alla creazione immediata di un cloud nazionale federato o all’attivazione di un nuovo fondo economico. La Commissione Innovazione li ha approvati il 26 ottobre e la Conferenza delle Regioni li ha inseriti nell’ordine del giorno del 12 novembre; al momento della verifica non risulta pubblicato un esito definitivo della seduta plenaria. Restano da chiarire adesioni, finanziamenti, responsabilità tecniche, infrastrutture coinvolte e tempi di attuazione. Per cittadini e imprese italiane il risultato dovrà tradursi in servizi pubblici più affidabili, protezione effettiva dei dati e minore dipendenza da piattaforme difficili da sostituire. Il cloud federato può diventare uno strumento di autonomia nazionale, ma soltanto se le Regioni sapranno trasformare l’accordo in infrastrutture condivise e il Governo garantirà una governance realmente operativa.