La NATO e i suoi alleati sono stati avvertiti domenica di prepararsi meglio a un futuro incerto. I cyberattacchi, il clima sempre più estremo e le nuove tecnologie di guerra, come i droni utilizzati nella guerra della Russia contro l’Ucraina, sono tutti elementi che probabilmente caratterizzeranno il mutevole panorama della sicurezza. In una serie di progetti di risoluzione, relazioni e dibattiti alla Sessione annuale dell’Assemblea parlamentare della NATO a Madrid, i legislatori hanno anche discusso i modi per aiutare l’Alleanza a mantenere il suo vantaggio innovativo e hanno esaminato le lezioni apprese da due decenni di operazioni di sicurezza in Afghanistan. Il dibattito in seno alla Commissione per la democrazia e la sicurezza si è incentrato sull’ondata di attacchi informatici che si sono verificati dal dopoguerra in poi, a danno di infrastrutture civili critiche della stessa Ucraina, come le centrali elettriche o i sistemi di pompaggio dell’acqua, ma anche di strutture europee come ospedali e compagnie di navigazione. Una bozza di risoluzione, redatta dalla senatrice francese Joëlle Garriaud-Maylam e che sarà adottata durante la sessione plenaria di lunedì, si concentra sul rafforzamento della resilienza informatica delle società alleate, ma anche sulla necessità di fornire aiuto all’Ucraina. In essa i legislatori esortano i governi a sviluppare capacità informatiche offensive, a imporre costi agli aggressori, a migliorare le loro capacità di deterrenza e di difesa e a rafforzare la loro capacità di identificare congiuntamente gli autori di attività informatiche dannose. Gli alleati dovrebbero riservarsi il diritto di ritorsione contro le operazioni informatiche al di sotto della soglia che potrebbe essere considerata l’equivalente di un attacco armato, che giustificherebbe una risposta militare, data la natura destabilizzante degli attacchi informatici. La questione è stata oggetto di dibattito sabato in una bozza di relazione della Commissione Difesa e Sicurezza, dove i legislatori hanno discusso le sfide di rispondere ad attacchi appena al di sotto e al di sopra della soglia di guerra e hanno valutato quale mix di azioni informatiche offensive e difensive potrebbe essere necessario per respingere tali attacchi. La bozza di relazione mira a guidare l’Assemblea, che è il collegamento democratico della NATO con i parlamenti nazionali, nel suo approccio al cyberspazio, un settore “contestato in ogni momento” e in cui l’Alleanza si riserva il diritto di utilizzare l’articolo 5 in risposta agli attacchi.
Il testo, presentato dal legislatore greco Andreas Loverdos, sottolinea che costruire difese informatiche resilienti significa trovare un terreno comune sui quadri giuridici, attribuire e rispondere congiuntamente agli incidenti e collaborare con i partner, compresi quelli che, come l’Ucraina, hanno bisogno di aiuto. Per Marina Rodriguez, responsabile dell’Unità per la sicurezza informatica e la lotta alla disinformazione presso l’Ufficio del Primo Ministro spagnolo, la resilienza consiste anche nel costruire un approccio unitario e transfrontaliero alla protezione dei sistemi informativi e delle reti, dalle catene di approvvigionamento ai ministeri alle infrastrutture chiave. “Non è possibile lavorare solo a livello nazionale”, ha detto. La necessità di rispondere e prepararsi meglio ai cambiamenti climatici e al loro impatto sulla sicurezza internazionale è stata al centro della discussione del Comitato per la scienza e la tecnologia (CTS). In una bozza di risoluzione, presentata dal parlamentare lussemburghese Sven Clement, l’Assemblea ha rilevato come il riscaldamento globale alimenti l’instabilità e condizioni fortemente la pianificazione e le operazioni della NATO, in particolare perché il settore della difesa rimane il più grande consumatore di idrocarburi al mondo.
La bozza esorta i governi dei Paesi membri e dei partner della NATO a incrementare l’efficienza energetica e ad adattarsi meglio ai cambiamenti climatici, a condurre frequenti revisioni e stress test delle attrezzature militari e delle infrastrutture critiche per garantire che possano resistere a condizioni climatiche estreme. Gli alleati sono inoltre incoraggiati a rendere le considerazioni sul cambiamento climatico una questione trasversale in tutti i bilanci e progetti governativi e a sfruttare il potenziale della scienza e della tecnologia (S&T) attraverso la ricerca e le nuove applicazioni per un migliore adattamento. Una bozza di rapporto di Clement esorta inoltre la NATO a prepararsi agli scenari peggiori potenziando le capacità di allerta precoce per quanto riguarda la fragilità della governance. Raccomanda la proposta dell’Assemblea di creare un Centro di resilienza democratica presso la NATO per sostenere tale allarme precoce. Il testo si appella inoltre alla NATO affinché sviluppi un solido piano di transizione energetica, che includa l’uso di tecnologie rinnovabili, senza indebolire le sue capacità di difesa collettiva. In seno alla Commissione per la democrazia e la sicurezza, una bozza di relazione speciale sull’adattamento e la limitazione dell’impatto dei cambiamenti climatici, redatta dalla deputata statunitense Linda Sanchez, ha rilevato che le condizioni meteorologiche estreme rendono vulnerabili le infrastrutture critiche e costringono le persone ad abbandonare le proprie case. Il testo delinea le implicazioni del cambiamento climatico per la sicurezza civile, sensibilizza sulle vulnerabilità delle istituzioni e delle società alleate e presenta alcune delle strategie adottate dai Paesi alleati e dalla NATO. Suggerisce misure pragmatiche per rafforzare la resilienza della NATO e prepararla ad affrontare le sfide future senza precedenti del cambiamento climatico.
Le sfide tecnologiche della guerra futura sono state al centro dell’agenda del CTS. Il legislatore islandese Njall Trausti Fridbertsson ha presentato una bozza di relazione in cui esorta gli alleati a pensare fuori dagli schemi, in parte a causa del “cambiamento sismico” nel panorama della sicurezza innescato dall’invasione della Russia. “La guerra contro l’Ucraina è stata condotta principalmente in modo convenzionale. Ma abbiamo anche assistito a nuove tecnologie o tattiche che probabilmente saranno ulteriormente sviluppate e utilizzate in combattimenti futuri”, ha affermato, come i droni, la raccolta di dati satellitari, i cyberattacchi e la disinformazione. La bozza del rapporto riflette sulle forme che potrebbe assumere la guerra futura, concentrandosi in particolare sul probabile impatto delle tecnologie emergenti e dirompenti. Fornisce inoltre una breve panoramica del continuo processo di adattamento della NATO. Un’altra bozza di rapporto, sempre a firma del lussemburghese Clement, esamina i modi per incrementare la resilienza scientifica e tecnologica della NATO, migliorando al contempo il vantaggio competitivo dell’Alleanza rispetto ai suoi rivali.
La bozza identifica le sfide alla pipeline dell’innovazione della NATO. Tra queste, i limitati investimenti in S&T e le carenze nell’istruzione, ma anche le minacce poste dagli avversari, in particolare Cina e Russia, attraverso lo spionaggio economico e scientifico. Il testo suggerisce come affrontare le vulnerabilità esistenti. Il ministro spagnolo della Scienza e dell’Innovazione Diana Morant ha sottolineato che il rafforzamento degli investimenti è una priorità per il suo governo. Ha dichiarato che la Spagna ha posto la scienza e la tecnologia al centro del suo piano di ripresa economica e mira a destinarvi il 3% del PIL entro il 2030. I lavori di domenica a Madrid hanno anche visto i membri del Comitato politico esaminare le lezioni apprese dalle operazioni di sicurezza della NATO in Afghanistan, contenute in una bozza di relazione del legislatore turco Ahmet Yildiz, nonché le conseguenze del ritiro nell’agosto 2021. Il testo passa in rassegna l’impegno degli Alleati in Afghanistan dal 2001 al 2021 e richiama l’attenzione sulle nuove sfide poste dalla crisi economica e umanitaria, dalle restrizioni imposte a donne e ragazze e dalla crescente minaccia del terrorismo. “La continuazione di politiche interne draconiane da parte del regime, e in particolare l’oppressione delle donne, scoraggiano ulteriormente gli aiuti stranieri”, si legge nel documento, avvertendo che “le conseguenze della potenziale implosione del Paese potrebbero avere conseguenze terribili per la sicurezza regionale e non solo”.